近日，奉节县云雾乡码头村的社长们满载着700余个林权承包经营权证喜笑颜开，一捆捆的大红证书标志着奉节县不动产登记与林权改革全面接轨，让“沉睡”的绿色资源真正变成了“活资源”。

近年来，奉节县规划和自然资源局以化解遗留问题为抓手、优化登记流程为基础、提升地籍调查为保障，强力推进林权不动产登记。在重庆市深化集体林权制度改革先行区行动中，奉节县已率先完成首批流转3.7389万亩林地经营权登记。

历史难题化解，从“积重难返”到“轻装上阵”的突围

一直以来，登记信息不全、权属交叉重合、边界不清晰、多部门管理标准不一致等林权登记历史遗留问题，成为制约深化改革的“拦路虎”，不仅影响登记效率，更易引发矛盾纠纷。面对这些难题，奉节县规划和自然资源局按照“发现一宗、调解一宗、化解一宗”的原则，采取问题分类、精准施策，同时群众参与、基层协作的措施。在坚持“不变不换、继续有效”的基础上，遵循农户意愿，鼓励联户承包流转，云雾乡试点的3个村将原有的700户2854宗地通过联户承包，合并为131宗林地，农户自愿确权不确界分别持证，在保障农户权益的基础上又减少边界纠纷，同时减轻地籍调查难度，节约调查成本，有效解决了长期悬而未决的棘手问题。

流程再造，从“马拉松“到“短跑冲刺””的效能

林权登记流程繁琐，仅公告就是15个工作日，从地籍调查到登记办结大约要耗时60日，耗时过长而被诟病，成为制约林业发展的“堵点”。“减环节、压时限、减材料”为核心的流程再造展开，公告前置在合同签订时，将地籍调查和登记合并为一个环节，材料减化为一套资料，形成“一次申请、一套资料、一窗办成”。首批700余户承包经营权证15个工作日完成，16个流转经营权证仅1个工作日，实现了林权登记时间从“马拉松”到“短跑冲刺”的飞跃。

技术赋能：从“指山为界”到“数字确权”的质变

传统林权登记长期依赖“指山为界”的粗犷方式确权，导致边界不清、面积不准、权属类别重叠等历史问题积重难返。随着现代测绘技术和信息技术的广泛应用，林权登记从经验判断到数据驱动的、从人工操作到智能处理的质变飞跃得以实现。坚持“内业为主、外业为辅”的新型调查模式。通过高清影像图技术开展林权地籍调查，当事人可直接通过影像图室内指认确定界线，同时通过“一张图”快速对比权属是否交叉重叠，精准扣减重复宗地，快速实现上图入库。 这种技术赋能不仅提高了确权精度，还大幅度减少了权证“指界难”的问题，为后续登记扫清了障碍。

首批联户承包经营权的顺利流转只是起点，接下来奉节县将以规范林权登记、放活林权经营、激活金融为引擎，助推项目提质增效、让更多村民共享改革红利。这场从“确权”到“赋能”的林权改革，正以加速度，书写新时代的“两山”转化新篇章。

（通讯员 唐宁梦）